12308 מאמרים - מנוע לחיפוש מאמרים - פרסום מאמרים חינם

נושא המאמר: תעודת מקור- Certificate of Origin
מאת: אלי דורון, עו"ד - ירון טיקוצקי, עו"ד (רו"ח) [email protected]   שמור מאמר למועדפים

אלי דורון, עו"ד - ירון טיקוצקי, עו"ד (רו"ח) [email protected]

תעודת מקור ( Certificate of Origin) היא מסמך המונפק ומאושר על-ידי לשכת המסחר. המסמך משמש, לפי תנאים שנקבעו באמנה בינלאומית מיוחדת, כאישור וכראיה תיעודית המעידה על מקור הטובין המיוצאים ו/או המיובאים ועל זהותם. כאשר רק הבדיקה והחתימה של לשכת המסחר בגוף התעודה נותנות תוקף לתעודה ולנכונות הפרטים הרשומים בה. התעודה משמשת הן ליצוא והן ליבוא אליה, וזאת לצורך קבלה של העדפת מכס, במסגרת הסכמי הסחר אשר נחתמו בין ישראל למדינות האיחוד האירופי וארה"ב. תעודה שמולאה כראוי ושנחתמה ע"י המכס במדינת היצוא מחייבת את שלטונות המכס במדינת היבוא, לנהוג בהתאם לכללי ההסכם שמשמעותם, לרוב, שחרור הטובין ללא מכס.

לתעודת המקור חשיבות צורנית, היות ומדובר בהסכמי סחר בין מדינות שונות, בעלות שיטות משפט שונות, ותרבות שלטונית ומנהלית שונה, ועליה להיות ערוכה בהתאם להסכם הסחר הספציפי. חשיבות נוספת ומשמעותית הינה לפרוצדורה, כפי שנקבע בסעיף 12(ב)(1) לצו תעריף המכס הקובע כי על היבואן להציג את התעודה לפני שחרור הטובין.

מי שרואה עצמו נפגע מהחלטת בית מכס בעניין הנוגע לזכאותו להעדפת מכס, ביבוא טובין לישראל, רשאי להגיש ערר לוועדה האזורית לענייני העדפה, היושבת בבית המכס בו נתקבלה ההחלטה .

יבואנים רבים סבורים כי הם זכאים באופן אוטומאטי להעדפת מכס בעת הצגת תעודת המקור, אך לא כך הדבר. כל תעודת מקור חייבת לעמוד בכללי המקור הקבועים בהסכם הסחר הספציפי של אותה מדינה, ועל היבואן לבדוק זאת.

לאחר הצגת של תעודת המקור, רשאית רשות המכס במדינת היבוא לפנות לרשות המכס במדינת היצוא בכדי לאמת את התעודה. תהליך זה מופעל לעיתים קרובות ובאופן רנדומאלי כלפי כל תעודה המוצגת לרשות. תעודות אשר ייפסלו בהליך זה, יטילו על היבואן שקיבל תמורתן העדפת מכס, חיובים בגין העדפה זו ובתנאי שהתעודה נפסלה. לכן, יש חשיבות גדולה ליבואן לפנות לספק ולהסביר לו את חובתו לפעול בשיתוף פעולה מלא מצידו עם רשות המכס במדינת היצוא, על מנת שזו לא תפסול את התעודה. רצוי, בין היתר, כי יבואן אשר מסתמך על תעודת המקור של אותו הספק, להגיע להסכם המטיל חובת שיפוי ליבואן במידה ונפסלת התעודה שלו, הרי שהוא תמחר את הסחורה ללא רכיב המכס.

סעיף 1(1) לחוק מסים עקיפים (מס ששולם ביתר או בחסר) תשכ"ח-1968 קובע כי ניתן לשלוח דרישת תשלום מס עקיף, בעניינו מכס, שלא שולם, עד חמש שנים מהיום שבו התהווה חוסר התשלום. לפיכך, הרשות רשאית, במידה ונפסלה תעודת מקור, אפילו לאחר כמעט חמש שנים, לחזור אל היבואן ולבטל את ההעדפה כפי שפסק בית המשפט בתא (חי') שי מכר סחר 1996 בע"מ נ' מדינת ישראל- משרד האוצר מנהל המכס והמע"מ (2005) (פורסם בנבו) ויתרה מכך, בית המשפט דחה את טענות התובע כי התנהלות רשות המכס גרמה לו נזק ראייתי עקב השיהוי בדרישתה לאחר שלוש שנים.

בנוסף, כדאי שהיבואן יבקש את האסמכתא שהתקבלה בנוגע לפסילת התעודה ממדינת היצוא, מאחר וקיימת אפשרות שהספק באותה המדינה יפנה לרשות המכס במטרה לשכנע אותה שאין מקום לפסול אותה ולהשיג על ההחלטה. סיבה נוספת היא לוודא התאמה בין המשלוחים ותעודת המקור ביחס אליהם היא נפסלה, ולנסות להראות כי הרשות פעלה באופן שרירותי ומוטעה.

מסקנתנו היא כי גם אם נפסלה תעודת המקור של היבואן, ישנן דרכים מרובות לפעול כדי לשנות את גזר דינה, אך יותר חשוב מזאת, על היבואן לחתור להסכם המשפה אותו ע"י הספק, במידה ונפסלו התעודות שלו.

רמת גן: רח' בן גוריון 2, (מגדל ב.ס.ר 1)
טל': 03-6127446, פקס: 03-6127449
חיפה: שדרות המגינים 58
טל': 04-8526693 פקס: 04-8555976
רומניה: רח' פרנקלין 7, סקטור 1, בוקרסט
שאלות לגבי המאמר ניתן להעביר לעורך דין אלי דורון
משרד עורכי דין - דורון, טיקוצקי, צדרבוים, עמיר, מזרחי

רמת גן: רח' בן גוריון 2, (מגדל ב.ס.ר 1)
טל': 03-6127446, פקס: 03-6127449
חיפה: שדרות המגינים 58
טל': 04-8526693 פקס: 04-8555976
רומניה: רח' פרנקלין 7, סקטור 1, בוקרסט
שאלות לגבי המאמר ניתן להעביר לעורך דין אלי דורון
משרד עורכי דין - דורון, טיקוצקי, צדרבוים, עמיר, מזרחי